广东省公务员考试《申论》-湛江公务员培训中心
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1.2022年6月25 日晚上10时许，越先生正在某海水浴场乘凉，突然海边有人大声呼叫起来。“不好，一定是有人落水了。”这个念头一冒出来，越先生就“条件反射”似的，一边掏出口袋里的东西往沙滩上扔，一边加速跑到海边，迅速脱掉迷彩服和鞋子，做好了下水救人的准备。
在海边灯光的映照下，顺着呼叫者手指的方向看去，距岸边目测约10米远的海水里，有一名女子正在挣扎。他一个猛子扎进海里，全力向遇险女子游过去。越先生水性不错，又受过水下救生训练，靠近遇险女子后，一边从背面紧紧托住她，一边单臂划水，仅用了两三分钟的时间，就把遇险者从水里带回了岸边。
事实上，这并不是他第一次救人。2016年夏天，越先生正在公园钓鱼，不远处有少年在岸边玩耍。没料到，玩到兴起的少年不小心踩到了石头上的青苔而导致失足落水。情况危急，越先生衣服都没来得及脱，直接跳了下去。虽然最后营救成功，但过程却十分惊险：溺水少年紧紧抓住了他，导致他呛了好几口水，费了一番劲才回到岸上，至今想想还有些后怕。
后怕归后怕，但再遇上这种事，他还是想也没想就冲了上去。2021年7月的一天，也是在某海水浴场，有一家三口自带桨板船下海玩漂流。母亲和孩子在船上，正玩得高兴，突然海上起了大风，瞬间把船刮到了深海区，母子俩力量小，无法自行划回岸边。越先生看到之后果断在岸边借了一艘摩托快艇，向着海里开去，把母子俩顺利带回了岸边。
对越先生来说，这样的奋不顾身不会是最后一次。“救一个人就是救一个家庭，不管什么时候，只要遇上了，能帮我肯定要帮一把的！”这位“W市好人”用实际行动践行了一名民兵的勇敢担当。
现年50岁的白女士是 B市P 中学的一名语文教师。在年复一年的工作中，白老师把岗位看作体现人生价值的哨位，把课堂当成报效国家的战场。面对语文学科的大力度改革，她匠心独具、见解独到，她结合学科特色创新教学方法，提倡“学生能举一反三，做一题通一类”。她的教学成绩斐然，迄今为止仍保持着P 中学普通班一本率最高纪录。
43岁那年，过度劳累让白女士的腰椎出现了问题，前后换了2个假片，手术后还没完全康复就回到学校，因术后恢复不好，她不能久坐、久站，上课45分钟，有20分钟是跪在椅子上完成教学任务的。作业的批改、教案的设计都是趴着或跪着完成……即便这样，她也从未因身体问题耽误学生一节课，也从未主动向学校要求过把自己转到二线调到后勤。白老师热爱这份职业，珍惜这个工作岗位。她表示：只要身体允许，她愿一直奋斗在路上，为自己的学生，为培养自己的学校，更为自己深爱的祖国贡献全部的力量。
梁师傅是华润水泥有限公司制造部的一名组长，他十年磨一剑，扎根生产一线、苦练技能，多次组织参与生产设备改良，成为业内行家里手。
“专于职，勤于工，敬于业，精于技”，工匠精神在梁师傅身上得到充分的体现。入职以来，他刻苦钻研新技术、新方法，多次组织参与生产设备改良和升级，进行了多项技改创新工作。在他的带领下，班组通过开展多项安全培训和技术培训，使班组工作始终处于安全高效的状态下， 多次荣获工段、部门“尖刀班” 的称号，个人也荣获公司“安全生产先进班组长”称号。
“干一行，爱一行， 专一行”，梁师傅在平凡的岗位上，将责任心、使命感化作坚守的动力。他发挥劳动模范先锋带头作用，用自己的实际行动演绎新时代工匠精神。
2.一到9月，金灿灿的柚子就“点亮”漫山遍野， 不仅登上央视舞台，还出山向海，走向全球；每年6月，“G省喊全球吃荔枝”陆续在世界级大都市的街头亮屏；每到3月，G省X县“菠萝的海”吸引千人网红同时直播带货……这些年，G省农业农村农产品频频出圈出彩，也让G省广阔的乡村地区频频被看见。
行走在G省M市元坝村，只见碧绿的小东江绕村而过，与苍翠的浮山岭隔岸相望，中间是连绵不绝、红绿相映的荔林环绕家园。村在绿中建、房在林中现、人在画中居，元坝村民的日子越过越甜了。像元坝村这样的美丽乡村“打卡点”，这些年涌现得越来越多。
这得益于G省深入实施“千村示范、万村整治”工程，创新开展美丽乡村建设行动，全域农村人居环境整治三年行动实现圆满收官，农村面貌发生历史性变化。
以M市为例，全域拉开以“十问”为重点的农村人居环境整治提升“村村过关”行动，为这场人居环境整治行动敲响了战鼓。摸排出问题清单，明确整改措施，对照“挂账销号”。
美丽也是生产力。在G省各地扎实推进农村人居环境整治过程中，一批批美丽乡村示范村脱颖而出，一个个示范村连点成带，一个个示范带如火如荼建起来了。
从示范村到示范带，乡村全域美丽、全面振兴加快推进，一批新景点在2022年国庆假期引得众多游客纷至沓来。
制造业大省如何做强现代农业?G省给出了自己的答案：把“一县一园、一镇一业、一村一品”作为加快农业现代化的重要载体和抓手， 以工业优势带动农业发展，让工业经济、城市发展与乡村振兴同频共振，在工业与农业、城市与乡村间找到契合点。
从2018年开始，省级财政3年拿出75亿元，创建150个省级现代农业产业园，每个特色产业园真金白银投入5000万元、优势产区产业园1.5亿元，基本实现 “一县一园”。
在“一县一园”建设期间， “一村一品、一镇一业”也开始在广袤的农村大地落地生根，延伸到千家万户。琳琅满目的农产品上市，如何让果农受益呢?自2019年起，G省从市场端入手，引入营销理念、大数据工具、专业人才队伍，创造性地推出“12221”市场体系。
所谓“12221”市场体系，第一个“1” 即一个大数据， 委托相关公司研发“供销大数据”软件，以大数据指导生产指导销售提供量化判断依据；第一个“2”即“拓展销区市场， 完善产区市场”两个市场；第二个“2” 即成立销售联盟，组织销区采购商队伍、培养产区经纪人队伍两支队伍；第三个“2” 即“采购商走进产地” “产品走进大市场”两场活动；最后的“1” 即实现一揽子目标，如销量提升、市场引导、品种改良等。
“12221”可贵之处就在于，它将工业理念引入并活学活用在农业上，探索了适合传统产业、特色农产品的一套模式性的“打法”。更难得的是， “12221”市场体系具有很强的可复制性。从菠萝，到西柚、狮头鹅、鲍鱼，一个又一个“明星单品”不断诞生，让G省特色优势农产品强势出圈，也鼓了农户的口袋。
从2016年全面部署新时期精准扶贫、精准脱贫，到2020年全面打赢脱贫攻坚战，G省161.5万相对贫困人口全部脱贫，2277个相对贫困村全部出列。
2022年以来，G省更是历史性、创造性地提出建立乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制，将原来的脱贫攻坚转变为全域全覆盖全面推进乡村振兴，把工作着力点从过去主要在村一级转向统筹镇、村两级发展，推动镇村一体谋划，强镇兴村，融合发展，打响了一场乡村全面振兴新的攻坚战。
驻镇帮镇扶村行动采用了组团式的“大兵团作战”，由中直、省直加科研部门、企业、科技特派员、志愿者、金融助理等各种帮扶资源构成。集中资源、集中力量，发挥帮扶单位的特色优势，帮助当地办成了不少民生实事。
光伏向阳，魔芋喜阴，在Q市水头镇，这两大产业实现“牵手”。省驻镇帮镇扶村工作队进驻后，推动水头镇引入中核汇能农光旅项目。除了每年发电量达到2.2亿多千瓦时外，项目还能兼顾光伏发电与经济作物种植，一地两用，充分提高土地使用效率。
“活血”与“造血”并举，帮扶内容更广泛，镇域空间“造血” 功能得到重塑；从村到镇和镇域连片，区域统筹更明显，跨镇连片发展形成规模效应。
驻镇帮镇扶村工作队进驻一年来，更多的资源和模式在G省广大乡镇推进落地。在工作队努力开出乡村治理新“药方”、产业发展新“良方” 的同时，也为培育乡村振兴发展内生动力带来了新的希望。
3. 自2020年4月中组部开展“党课开讲啦”活动以来，各地积极响应，一堂堂内容实、形式新、走心动情的党课开讲，党的好声音传播到农村院坝、城市社区、企业车间、商务楼宇，教育引导广大党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 以更加昂扬的姿态迈向新征程、建功新时代。党课，这个党员教育的老传统正焕发出时代的新光彩！
(1)2022年，B市Z街道在区委组织部和区委党校的指导下，持续开展“红雁”领航系列党课，围绕“编制标准化党课内容、融入技巧式授课理念、教授党组织书记讲党课技巧方法”推出精品党课，让党组织书记们知道党课“讲什么” “怎么讲”。
“红雁”领航系列党课通过深耕党员教育培训、深挖地区资源禀赋、深化党课培训体系，打造以“研发培训一体、课内课外联动”的培训模式，通过“编、培、讲”三步走的方式，编制标准化党课内容、培训技巧性授课理念、讲述示范化主题党课，让书记授课有标准、讲课有思路、上课有底气。
(2)为展现基层党组织一线党员干部勇于担当、奋发作为的良好精神风貌，S省Z市创新党课形式，举办有影响力的党课评比和云端展示活动，评选一批优秀讲师和高质量党课，将优秀党课主讲人纳入党员教育师资库。围绕“初心”“传承” “使命”3个篇章，按照支部推、党委筛、组织部门评的方式，从各级党组织推荐的115部党课中，评选出传承红色基因坚守初心使命、发挥匠心精神争做技能标兵、扎根基层服务群众等市级精品党课33部，将优秀党课制作成“我来讲党课”电子教材，充实到党员教育内容资源库，推动优质课程下沉一线。
依托“Z市组工”“Z市党建在线”等网络平台开设“云端党课”，定期发布党史故事、理论方针、时事热点等“党课菜单”，实现从“面对面”授课到
“面对屏”授课。
(3)党员教育一个都不能少。在H省S 市，针对年老体弱党员培训难题，S市探索“送学上门”模式，推动驻地高校青年学子定期到老党员家中讲时政理论，老党员给青年学子讲述初心故事。一群基层党员与高校学子在互相学习中初心更闪亮，信仰更坚定。
针对容易漏训、弱训群体，分类举办培训班。“假日党课”集中培训流动党员， “初心回归班”探索有效解决后进党员的教育转化难题，不让一个党员掉队。
“我们还根据党员学习需求和兴趣爱好，开展了 ‘学四史 守初心 担使命’专题示范培训班，带领学史积极分子走进贵州遵义；举办了多场‘田间课堂’，为农村党员授技能、传经验、解难题⋯⋯”市委组织部相关负责人介绍，“通过差异化培训，广大党员参加学习培训的积极性和主动性进一步提升。”
(4)为破解党员教育方法路径单一、党群阅读学习缺平台等问题，G省W市作为全省“红湾”主题阅读体验区整市推进试点，打造党员教育和全民阅读深度融合的精神港湾。截至2022年8月，全市已完成21个“红湾”建设，辐射基层党组织3300多个。
为保障“红湾”高效运转，W市出台管理办法，细化管理制度，对体验区书籍编码、场馆管理、职责保障等作出具体规定，每个阅读体验区安排1—2名工作人员负责日常管理。设置图书漂流、图书捐赠专区，引导党员群众以图书分享、捐赠等形式参与“红湾”建设。推行党员志愿服务积分管理办法，吸引870多名党员志愿者在各级“红湾”开展志愿服务。
“红湾”已成为党员经常性开展各类活动的阵地。很多基层党组织将“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等放在这里开展，利用“红湾” 的空间、书籍、图片等资源，进行沉浸体验式的红色教育、党性教育。截至目前，全市“红湾”累计开展活动3500多场次，参与党员群众10.5万多人次。
4.2022年4月——7月，J省人大常委会开展《J省物业管理条例》执法检查，“综合执法难进小区”被频频提及，记者就此进行了调查。
N市G区凤凰街道某小区业主老王当过3届小区业委会主任，现在建立了一个微信群，群成员是300多位该市各小区业委会委员。观察物业行业问题近10年，老王认为，执法延伸进小区效果不佳原因多样，有的问题源于执法边界不是很清晰，有的执法边界清晰但执法力量不足，有的则是执法部门存在推诿现象。
“处理噪声扰民这类警情一般是警告，但是否达到处罚标准需要环保部门来认定，达到了才能按照治安管理处罚法来处罚。”社区民警小婕本身就是凤凰街道一小区业主，曾亲历不少执法难题，比如小区有不少散养宠物，养犬问题公安部门可以管，养流浪猫则不属警方管理范畴；“飞线”充电违法行为的处罚权在消防部门，公安部门负责宣传教育⋯⋯⋯“很多问题的解决需要相关部门协调， 目前并没有形成良性循环。”小婕有些无奈。
针对上述执法难点和焦点，J省多地探索综合执法进小区。比如，S市先后开展了居民小区执法治理服务“双十提升”行动、综合执法进小区、 “党建引领+物业赋能+综合执法”小区治理新模式试点等， 以推动执法重心下移。
针对小区停车难、经营网点扰民、占用消防通道、违法建设等执法难点，J省多地开展了综合执法进小区探索。其中，在清晰界定部门职责分工和管理边界的基础上，注重发挥物业熟悉情况、熟悉居民的优势，调动其参与执法监督工作的积极性，形成合力推动执法工作顺利开展，但这往往加重了物业企业负担。
N市某物业公司经理小倪对执法检查组说，物业企业理论上只负责维修管理、设备管理、环境管理、安全管理，实际上要承担远超此范畴的众多工作。N市Y区西善桥街道齐修社区书记张大姐说，拿居民推电动自行车上楼这个问题来说，物业需要劝阻，但没有处罚权，往往治标不治本，“你今天讲，有的居民明天照旧。”
综合执法进小区，是否就能解决问题?其实，问题从来不是单方面的，业主、业委会、有关部门等都应进一步明确各自的权、责、利。
2022年6月15日，N市Q区公布5月物业管理工作考核排名，桃园人家小区YC物业再上“红榜”。其实，该小区管理也走过弯路，全体业主、业委会、YC物业同心协力，求大同、存小异，共同纠偏归正，能有今天的成绩，也是社区、街道及相关部门集体努力的结果。
“追往视今，也是令人不胜感慨。其他小区经历过的故事，我们基本上都经历过。”该小区业委会主任大军感叹道。从2004年签下购房合同，大军就一直关注和参与小区公共事务。2017年小区第四届业委会成立之后，面对的最大问题就是物业服务跟不上。同年10月，经过物业选聘一番波折，600多户业主投票选择YC物业进驻小区。2个月后，这家物业替前任“背锅”， 因为小区以往积累的物管遗留问题进了“黑榜”。
时任YC物业桃园人家小区项目部经理小徐多少有些委屈，业委会则给予了极大宽容，还写信帮忙申诉。双方信任建立起来后，开展许多工作就有了基础，这集中体现在雨污分流改造工程实施中。此前街道就有意为小区引进这一工程，但在主要区域地面“开膛破肚”极易引发居民投诉，加上对工程质量和管理存在疑虑，业委会迟迟不敢同意。新物业进驻后，经深度勘察，主动向业委会建议接受街道安排，并立“军令状”表示配合相关单位做好工程。
业委会与街道充分沟通后，与各关联方签订施工备忘录，明晰各方职责，一一约定注意事项，同时采用施工方预缴10万元施工质量保证金给街道、在工程结束验收合格后再返还的方法， 以确保施工质量、加快进度。搭工程“顺风车”，小区系统整理了地下管网工程影像资料，物业将工程所有资料登记入档，方便未来管理维护，同时彻底解决了小区地面沉降等问题，还完成了门楼重建、地下车库入口雨棚翻新等多项工程。
如今桃园人家小区是五福街社区、双塘街道的“明星”小区，居民支持度高、工作好开展。 “去年街道要在小区设置心肺复苏 AED 设备安装使用示范点，但设备经费需自筹。我们就抱着试试看的态度在小区开展募捐，没想到，早上9点多发通知，当天晚上钱就筹齐了。”大军感慨道，小区业主的“自治”， 离不开各方配合的“共治”。
5. “秉持赶考意识，传承工匠精神。”这是屈书记担任N省T县县委书记之初，在一次全委会上许下的承诺。五年多来，他没有忘记承诺，从未停下脚步，带领干部群众实干苦干，实现了T县的一步步蜕变：摘掉国家级贫困县的帽子，财政收入翻了一番，党员干部精神面貌焕然一新，群众生活品质大幅提升。
T县地处大兴安岭南麓集中连片特困地区，人多地少、干旱少雨、资源禀赋差、交通不便利，迎战脱贫攻坚这场时代大考，屈书记意志坚定：必须打赢、必须全力以赴。
从2018年起，T县连续开展危房改造、安全用水、产业扶贫等10项系列行动。对专项行动中发现的难以推进的问题，他带着相关职能部门到现场排查，确定解决办法，将问题逐个击破。
为了让更多精锐力量充实到脱贫攻坚一线，屈书记提出“逢上必下”，把机关的精兵强将派往驻村工作队，并公开招录“扶贫专干”，为他们提供“三支一扶”同等待遇，为基层注入能干事、想干事的新鲜血液。
专项行动压茬推进，干部尽锐出战，2018年T县脱贫攻坚工作打了个漂亮的翻身仗。屈书记没有满足于现状，继续筹划如何让不宽裕的扶贫资金发挥出最大效用。
当时，扶贫资产管理在全国都存在制度空白，T县边做边试、边试边改，梳理2014年以来每笔扶贫资金资产的使用方向和受益人，发放确权书，并建立三级监管体系和五项防风险制度，确保到户资产不被变卖。同时建立扶贫管理公司，将没有劳动能力或半劳动力贫困户的到户资金集中起来，在乡镇推荐、县扶贫办审核评估后，确定代为运营的企业和合作社，每年经营收益按合同约定给贫困户分红。
如今，T县已形成扶贫资产15.998亿元，公司化运营资产6.37亿元，众多龙头企业每年分红超过4500万元。 “2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”“全国脱贫攻坚先进集体”两项荣誉，成为T县脱贫答卷上最闪亮的成绩。
T县是农业县，但耕地面积不到隔壁两个旗的 
，种植方面的发展已经触顶。发展之考是一县“父母官” 的必答题， 为了调整农业结构， 改变“一粮独大” 的局面，屈书记决定寻找一条可持续发展之路。
在走访调研中，他发现种养结合户的收入相对稳定，牛市场价格波动小、污染轻，T县玉米产量高、秸秆资源丰富，于是他把目光锁定在养牛上，提出“牧业再造T县” 的发展思路，带领T县走“为养而种、为牧而农” 的发展道路。
为了让老百姓养牛没有后顾之忧，屈书记建立了一套系统的政策体系：创立低息牛贷款，推出牛保险，搭建畜牧120 平台，组织产业指导员送技到户，定期上门做好牲畜防疫，培育本土企业建成配套产业，打造集养殖、改良技术、防疫、屠宰、销售于一体的全产业链，全县牛存栏从2017年底的2.7万头发展到目前的16.52万头，带动2.2万农户户均年增收1.6万元左右。
为了写好绿色发展的答卷，屈书记把高质量发展的理念贯彻融入到城市建设等工作中。他大力推进城市综合管廊建设，把给水、排水、电力、通信、供热等管线分类入仓，方便了日常维修管护，避免了“马路拉链”现象，实现一次投资、长久利用。
在T县工作这些年，屈书记走遍了全县188个行政村，叫得出大部分村支书的名字，他始终以“民生是最大的政治”鞭策自己和全县党员干部：“新时期党的赶考之路，目标和任务更加深化，要始终保持对人民的赤子之心，团结带领好党员干部群众勇毅笃行。”
为打通党员干部服务群众的“最后一米”，屈书记组织开展“六到村户”
工作，全县3800余名机关干部与4.8万常住农户建立定向帮联关系，每月到村举行学习讲堂、志愿服务、文化体育等系列活动，每2个月到户了解养殖情况或需求、送技送教、排查诉求等，传播党的声音，倾听民情民意。
“要带着感情敲开群众的门。”屈书记在“六到村户”工作动员会上的讲话，给党员干部留下了深刻印象。许多年轻机关干部提到，现在和帮联户成了半个家人，每次入户前都会深入了解群众需求，带去实实在在的帮助。
案无积卷，事不过夜，屈书记每天的公文包里装满了各类材料，晚上加班批示完，早上再一一督查办理，每份批示件都写有详细要求或指出具体问题，给出办理时限一盯到底，让相关部门的工作有抓手、有方向、有效率。屈书记不仅自己时刻保持挑重担子、啃硬骨头的韧劲，还充分调动起班子、干部担当作为的积极性，让人大、政协充分参与到县委县政府的中心工作中。
如今的T县政通人和、产业兴旺，在屈书记的领跑下，奔赴在精耕细作、不甘平庸的“赶考”路上，书写着高质量发展的新篇章。
三、作答要求
(一)“给定资料1” 中介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，请根据“给定资料1”，分别概括提炼他们所展现的优秀品格。(10分)
要求：全面、准确、有条理；不超过200字。
(二)根据“给定资料2”，指出G省各地乡村振兴的着力点，并具体阐述。(25分)
要求：准确全面，层次清楚；不超过400字。
(三)根据“给定资料3”，请谈谈各地开展党课的实践为“让党课这个老传统焕发新光彩”提供了哪些启示。(20分)
要求：分析全面，条理清晰；不超过350字。
(四)根据“给定资料4”，就J省存在的综合执法难进小区的问题提出建议。(20分)
要求：问题准确全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练；不超过300字。
(五)“给定资料5”中，T县县委屈书记许下承诺，“秉持赶考意识，传承工匠精神”。请根据“给定资料5”，谈谈屈书记是如何履行这一诺言的。(25分)
要求：准确全面，条理清晰；不超过450字。
