1.国家公务员考试《申论》-湛江公务员培训中心
资料
某省某市红星新村 5 号楼居民 H 状告 X X 印刷总公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。
(1)1998 年 10 月 17 日，50 多岁的 H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症市医学院法医学系鉴定：H 的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的 X X 印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村，位于该市的城乡结合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区，新村院内的 5 号楼，与 X X 印刷总公司的车间大楼平行，相距仅 1.8 米，而且只隔一道砖墙。1997 年 2 月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时，居民们多次向 110 报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是X X 印刷总公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在 1997 年6 月和 1998 年 9 月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向 XX 印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜 22 时至晨 6 时不得进行作业。
(5)X X 总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998 年 12 月，H 经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失 12 万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷总公司应承担部分责任，赔偿 H 夫妇直接经济损失的 30％，即 21500 元。但 H 夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)由于不服环保局的决定，印刷总公司于 1999 年 6 月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实依据，应予撤销。紧接着 H 夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷总公司赔偿各种经济损失74000 元。
(8)经过四个月的调查，区法院于 1999 年 10 月对 H 一案作出一审判决：印刷总公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。
(9)H 夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H 的脑溢血就属这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。
(10)印刷总公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷总公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷总公司的噪音与 H 的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司是国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。
(11)H 案判决时，合议庭考虑到，如果 H 胜诉，住在 X X 印刷总公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H 如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦。
(12)自 1999 年 10 月，H 夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去了三个多月。市中级法院感
到此案难度很大，至今没有开庭审理。
申论要求
1. 请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院、公安、安全、海关直属院校、中
办电子科技学院)的此题 20 分；报考海关、公安边检系统的此题 40 分。
2. 以省政府调研室工作人员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题
的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
3. 就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，
内容充实，论述深刻，有说服力。
说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、海关直属院校、中
办电子科技学院)的此题 50 分；报考海关、公安边检系统的此题60分。
